美國綠卡配額或暴增80萬

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消息人士透露，美國總統奧巴馬計劃回應技術、工業領域及其他移民倡導團體的要求，對美國移民系統進行關鍵性的調整。這些調整可能集中在合法移民系統上，預計將有助於美國公司獲得更多技術勞工簽證配額，縮短親屬移民的綠卡排期。
　　
據美聯社報導，政府官員和移民權益人士表示，這些考慮中的改變將超過此前外界所預期範圍，不僅僅是對部份已經在美國的非法移民進行暫緩遣返——奧巴馬6月份曾表示，在國會關於全面移民改革的努力失敗後，自己會動用行政命令的辦法在這方面進行修改。
　　
但近期在白宮進行了一系列會議後，奧巴馬政府的高級官員表示，他們已經根據商業團體和其他移民倡導群體的建議彙編了一系列特定的建議措施，這些措施將主要針對如何讓美國的合法移民系統更加流暢的運作。
　　
白宮發言人特納（Shawn Turner）表示，「總統尚未就下一步行動做出決定，但他相信理解（移民問題的）各個方面和考慮各種可能措施是非常重要的。」

[b]改變綠卡計算最受歡迎[/b]
　　
移民倡導團體表示，在所有各項被考慮的措施中，商業界和家庭移民權益團體最歡迎的是改變美國綠卡數量的計算方式。他們表示，這可能使得在新措施實施後的第一年，美國的綠卡配額一夕之間，暴增高達80萬。
　　
這些支持改變綠卡數量計算方式的人表示，每年給職業移民（EB）的14萬張綠卡中一半是給了職業移民的配偶和孩子，這使得本應簽發給勞工的綠卡的數量減少。如果不將這些發給配偶和孩子的綠卡計入，留給外國勞工的簽證數量將大幅增加。
　　
這一措施將產生三方面影響：1）緩解希望在全球徵召人才的美國公司面臨的簽證瓶頸；2）縮短那些親屬移民的綠卡排期時間——有些人可能要等待長達25年；3）通過建立更多的合法移民的渠道，將潛在減少非法移民的數量，促使他們通過合法渠道來到或留在美國。


[b]焦點轉向合法移民改革[/b]
　　
最近幾個月來，奧巴馬的幕僚已經同商界和其他利益團體舉行了20多次會議，在奧巴馬9月份宣佈其在移民問題上擬採取的下一步措施之前討論各種可能性。組織這些會議的是白宮的公眾參與辦公室(Office of Public Engagement)，並由奧巴馬的高級助手Valerie Jarrett領銜。
　　
儘管在沒有國會幫助的情況下，奧巴馬在移民問題上所能進行的改變有限，也只能部份解決阻礙美國公司僱傭更多外國勞工的問題。但官員表示，這些商業和倡導團體敦促白宮幫助改革美國複雜、難以預料的移民系統的流程，讓其更加流暢。
　　
在奧巴馬今年6月份宣佈國會「無所作為」，自己將單方面採取措施，來解決美國移民系統面臨的混亂後，代表在美國的1100萬非法移民的團體便開始努力遊說白宮，對這些非法移民採取更為寬容的政策。
　　
但最近數星期，其他團體開始加強遊說，敦促總統採取措施，改善美國合法移民系統的運作。除了上述改變綠卡計算方式的建議外，其他的要求包括解除一些美國公民的配偶必須回到原所在國至少3年才能申請美國居住權的限制，以及對所有的H1-B技術勞工簽證者的配偶發放工作許可——目前這類工作許可只能發給科學、技術、工程和數學（STEM）領域的H1-B簽證持有者的配偶。


[b]可能面臨共和黨反彈[/b]
　　
另外一方面，白宮考慮的這些措施顯然部份是受將在11月舉行的中期選舉的影響。共和黨正努力用總統在移民問題上「越權」和最近南部邊境中美洲兒童非法移民激增來在中期選舉前指責奧巴馬政府和民主黨。
　　
但對民主黨而言，目前考慮的措施將改變相關討論的基點。民主黨眾議員Bruce Morrison表示，「從政治上，我想雙方位置互換了，因為這些措施不是在幫助那些違反法律的（非法移民）」。Morrison參與了1990年移民法的撰寫，他現在代表高科技行業、專業團體和商界高管及和外國人結婚的美國公民團體對白宮進行遊說。
　　
對共和黨而言，總統的做法有選舉利益的計算在其中：對合法移民系統進行改革，讓美國公司能更流暢的僱傭外國勞工，將促使他們公開稱讚總統，即便這還不足以讓大企業們在中期選舉中改為支持民主黨，至少也可以給民主黨加分——今年的中期選舉中民主黨面臨苦戰。
　　
儘管如此，這些廣泛的行政措施依然可能引發共和黨及國會的強烈反彈。共和黨參議員Jeff Sessions這個星期指責白宮在「數千萬美國人依然失業、靠領取福利生活」的情況下和大商業團體討論讓更多外國勞工來美國。